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夫妻债务应入民法典,并适时出台

北京时间三月五日消息。据媒体相关新闻报道了解到,依据工作安排的情况下,我国民法典的编纂工作采用的主要工作思路将会是“两步走”,民法总则是当前首要亟待解决的事项,再则是编纂民法典各分编,再找机会适时出台。

夫妻债务应入民法典

继2017年3月,十二届全国人大五次会议审议通过民法总则,完成了民法典编纂工作的第一步后,民法典编纂工作已经迈开第二步。

《法制日报》记者近日从全国人大常委会法工委获悉,在2020年3月十三届全国人大三次会议上,已出台的民法总则将同民法典各分编草案合并为一部完整的民法典草案提请审议。截至目前,民法典各分编草案已于2018年8月整体提交十三届全国人大常委会第五次会议进行初次审议,民法典合同编草案、侵权责任编草案也已经于2018年12月提交十三届全国人大常委会第七次会议进行了二次审议。

还有一年时间就要集体亮相人代会,目前,民法典各分编的编纂工作进展如何?尤其是对于社会各界普遍关注的夫妻共同债务认定、民间借贷分类等这些焦点问题将如何规定?全国人大常委会法工委作出回应。

有关夫妻债务认定新司法解释规定暂不入法

家庭是社会的细胞,婚姻又是家庭的基础,每个人都关心。这其中,有关夫妻之间个人债务、共同债务到底如何区分引发了大量的纠纷。

由于现行婚姻法并没有具体规定夫妻关系存续期间个人债务、共同债务的认定和承担。近年来,2003年最高人民法院出台的婚姻法司法解释(二)第二十四条引发了较大争议,一度成为社会关注的热点问题。2017年十二届全国人大五次会议期间,有45位全国人大代表分别联名提出5件建议,要求对最高人民法院制定的《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十四条关于夫妻共同债务承担的规定进行审查。2016年以来,法工委还收到公民提出的近千件针对这一规定的审查建议。法工委曾于2017年6月召开座谈会,邀请提出建议的部分全国人大代表参加,与最高人民法院有关部门进行沟通研究,推动解决有关问题。

2018年1月,最高人民法院发布了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》,修改了此前司法解释关于夫妻债务认定的规定。

那么,这些规定会不会被吸纳到正在编纂中的民法典婚姻家庭编草案中呢?“目前看来,司法解释基本平息了争议和热点。”据全国人大常委会法工委民法室副主任石宏透露,但因新司法解释刚出台实施不久,尚需要进一步观察实践效果再研究如何在婚姻家庭编草案作出相关规定。目前民法典婚姻家庭编草案初审稿对现行婚姻法的有关规定未作实质性修改。

“立法工作机构根据各方意见正在对这个问题作进一步的调查研究。”石宏说。

此外,对于法工委是否还会对婚姻法司法解释第二十四条进行备案审查工作“回头看”,法工委法规备案审查室副主任田燕苗回应称,新司法解释对原婚姻法司法解释第二十四条的规定作出修改,解决了这一规定原来存在的对当事人权益保护不平衡问题。“从备案审查角度来说,司法解释原有问题已经得到纠正”。

正重点研究是否区分金融借贷和民间借贷

民间借贷合同也是各方都较为关注的热点问题。2018年8月和12月,民法典合同编草案先后两次提交全国人大常委会审议。草案第十二章对借款合同作了规定。对此,有的意见提出,民间借贷对金融经济秩序和社会生活带来了很多负面影响,为了解决民间借贷领域存在的突出问题,防范金融风险,建议草案将借款合同区分为金融借款合同和民间借贷合同,分别进行有针对性的规定。

对此,石宏说,立法工作机构高度关注这一问题,就合同编草案中的借款合同内容专门选择到民间借贷普遍、问题多发、处理经验丰富的区域开展调研。

“民间借贷是民间为了解决融资难、融资贵,解决金融借贷供给不足的问题而产生的。但是这个问题较为复杂,它涉及我国的金融监管体制、社会信用体系和经济政策等诸多问题。”石宏说,从合同法的角度,对借款合同是否有必要区分金融借贷和民间借贷、如何规定,需作进一步调研论证。目前立法工作机构正在对这个问题作重点研究。